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新聞分享

（中央社記者廖漢原華盛頓特稿）美國右派人士意圖打擊歐巴馬外交政策，伊拉克危機提供了絕佳時機，但民眾早已從貿然出兵伊拉克經驗中學到教訓，深悟動武無助中東局勢和美國直接利益，用兵難獲主流民意支持。伊拉克局勢6月急轉直下，遜尼派好戰組織由伊北直逼首都巴格達，史無前例宣布成立「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國（ISIL）」，美國總統歐巴馬不願重蹈小布希總統2003年出兵伊拉克的覆轍，鐵了心拒絕派遣正規部隊動用精銳武器介入，伊拉克總理馬里奇（Nourial-Maliki）轉向俄羅斯購買戰機，伊國政府軍與激進分子激戰，造成逾千人死亡、數十萬人流離失所的人道救援危機。美主流民意反對介入伊拉克事務歐巴馬與伊拉克劃清界線不是沒有根據，蓋洛普民意測驗中心（Gallup）6月調查顯示，即使伊國情勢失控，61%的受訪者仍同意美國撤軍，34%反對；贊成美軍直接干預的為39%，反對者為54%。美國入侵伊拉克近10年，4500名官兵命喪戰場，主流民意反對介入伊拉克事務。911事件後，小布希政府在強烈民意支持下毅然出兵阿富汗與伊拉克，造成美國經濟失落的10年，與此同時，中國大陸快速崛起，成為中東原油最大需求者，美國能源卻走向自主，無須仰賴中東。華府決策者分析，如果沒有顯著經濟利益，美國長駐中東目的為何？僅為保護亞洲國家油源，穩定全球經濟的代價是否過高？伊拉克局勢考驗堅守美國利益、有限度海外用兵為核心的「歐巴馬外交主義」，白宮依循敘利亞危機模式，以外交斡旋與多邊參與試圖調解伊拉克危機；白宮當然不樂見四分五裂的伊拉克，但美國也不願擔任什麼事都管的國際警察。歐巴馬不願沾染無關美國長期利益的國際紛爭，即使國內政敵藉機猛烈抨擊他外交政策失當，美國國際影響力衰退，最終決策仍與伊拉克、敘利亞等戰事保持距離，即使以巴衝突加劇，歐巴馬政府仍作壁上觀，避免捲入難解的中東事務。伊拉克地緣政治決勝負無關美方軍援美國立國以來，外交政策在孤立主義（isolationism）與干預主義（interventionism）間擺盪。共和黨籍參議員馬侃（John McCain）認為，「遜尼極端分子崛起絕非像天災或地震般的意外，這是美國政策失敗所引起，美軍續留伊拉克就能穩定局面。」共和黨長期批評歐巴馬軟弱，但美國社會對共和黨擊鼓出兵的印象猶深，馬侃的說法未能引起共鳴。右派專欄作家布特（Max Boot）認為，歐巴馬任期將屆，沒有連任壓力下，即使有出兵的聲浪，但國會與輿論均無法左右他的伊拉克政策。如何處理撤軍後的伊拉克局勢，華府浮現多種方案，包括派遣軍事顧問團援助馬里奇政府、與伊軍共同轟炸極端分子據點、動用無人駕駛軍機攻擊叛軍集散地等軍事干預舉措，期間甚至傳出美國與伊朗可能攜手合作的建議。不過關鍵仍在軍事干預後的伊國政治動向，如今遜尼派、什葉派與庫德族紛起，各方覬覦伊國南部油田經濟利益，傳統勢力的地域劃分無法滿足各派利益。外交專欄作家畢德爾（Stephen Biddle）指出，「伊拉克地緣政治才是各方軍事優劣的最後決定因素，無關美方對伊國提供多少訓練或裝備。」伊拉克問題淪口水戰不致影響歐巴馬政績美國社會平日不甚關切外交事務，但外交發生嚴重問題，將重創執政聲望。伊拉克問題在美國淪為民主共和兩黨，與反戰參戰陣營的口水戰，不至影響歐巴馬整體施政表現，但華府傳統以中東和歐洲事務為中心的外交圈，對焦點移轉至亞洲和中國大陸，總有缺乏資源的不安全感。美國右派人士仍以恐怖行動可能發生在美國本土為訴求，意圖打擊歐巴馬的外交政策，伊拉克危機提供了絕佳時機，但美國社會早已從貿然出兵伊拉克經驗中學到教訓，厭戰並深悟動武無助中東局勢和美國直接利益，用兵難獲主流民意的支持。（詳情請參閱全球中央雜誌8月號）1030810

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